中国体育出台“十三五”规划 足球再被重点突出
发布人:体育人文教育     发布时间:2016-05-11 12:34:25     浏览次数:1405     

5月5日,国家体育总局全文公布《体育发展“十三五”规划》(下称规划)。这份近两万字的《规划》,将指导“十三五”时期中国体育发展的大趋势,并提出了具体要求。足球改革将如何实施?体育产业5年发展目标几何……下面我们为您梳理分析。
  “足球”项目再获重点突出
  《规划》提及中国体育发展的11个大项、52个小项,但唯独“足球”项目,被专门作为一个小项具体提及。从国家大力发展足球开始,包括《中国足球改革发展总体方案》的通过和出台,足球无疑是中国体育发展和改革进程中被提及次数最多的单项。
  《规划》中“实施足球改革”一段提出,落实《中国足球改革发展总体方案》和《中国足球协会调整改革方案》。
  这包括,充分发挥体育行政部门在宏观管理、基本建设、政策规范、市场秩序等方面的基础保障、服务、引导和监管作用,中国足球协会切实履行领导和治理中国足球的任务。
  与有关部门配合,加强足球场地设施建设,继续推进校园足球发展。以青少年为重点,普及发展社会足球,不断扩大足球人口规模,夯实足球发展基础。
  改进足球竞赛体系和职业联赛体制。完善职业足球俱乐部的法人治理结构,加快现代企业制度建设,充分发挥俱乐部的市场主体作用。
  探索职业足球背景下国家队建设规律,处理好国家队、联赛、青少年足球发展的关系,统筹资源,协调利益,凝聚为国争光的共识。
  “十二五”期间成绩:人均体育场地1.5平方米 完成596个世界冠军
  5日,国家体育总局公布的《体育发展“十三五”规划》(下称规划)回顾了“十二五”中国体育发展取得的显著成就。数据显示,截至2014年底,全国经常参加体育锻炼的人数比例达到33.9%,城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例是89.6%,人均体育场地面积达到1.5平方米。
  竞技体育方面,“十二五”期间我国运动员共获得世界冠军596个,创、超世界纪录57次。中国体育代表团在伦敦奥运会取得境外参赛最好成绩,在索契冬奥会实现冬奥会基础大项金牌零的突破。
  体育产业方面,全面贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》,产业规模逐步扩大,体育消费明显增加,2014年体育产业总规模达到13574亿元。
  奥运目标“三步走”:2020东京奥运争取成绩领先
  《规划》提出,“十三五”时期,竞技体育发展方式要有效转变,综合实力和国际竞争力进一步增强。项目结构不断优化,发展质量和效益显著提高。
  具体到未来4年的三届奥运会,《规划》指出,2016年里约奥运会努力保持和巩固既有运动项目优势和成绩地位。2018年平昌冬奥会在保持水平的基础上,扩大参赛规模,成绩稳中有升,追求超越。2020年东京奥运会,努力争取运动成绩领先地位。

 体育产业5年目标:2020年达到3万亿
  《规划》提出,全民健身国家战略要深入推进,群众体育发展达到新水平。到2020年,经常参加锻炼的人数达到4.35亿,人均体育场地面积达到1.8平方米。
  规划还提到,“十三五”时期,体育产业规模和质量要不断提升,体育消费水平明显提高。到2020年,全国体育产业总规模超过3万亿元,体育产业增加值的年均增长速度明显快于同期经济增长速度,在国内生产总值中的比重达到1%,体育服务业增加值占比超过30%。体育消费额占人均居民可支配收入比例超过2.5%。
  创新体育彩票:未来竞猜中超
  《规划》提到,“十三五”时期,要加快体育彩票创新步伐,研究推进发行以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球彩票。并转变发展理念和发展方式,大力强化体育彩票的公益属性、提高发展质量,增强公信力建设。狠抓依法治彩,继续贯彻《彩票管理条例》,进一步完善各项市场管理制度。加快建立健全与彩票管理体制匹配的运营机制。
  此外,《规划》还指出,要适应发展趋势,完善销售渠道,稳步扩大市场规模。加强公益金的使用管理绩效评价,不断提升体育彩票的社会形象。

  大力普及冰雪运动项目
  《规划》称,“十三五”期间将研制并实施《群众冬季运动推广普及计划》,大力发展大众冰雪健身休闲项目,扶持滑冰、冰球和雪上等有潜力的冰雪健身休闲项目快速发展。加强冬季项目场地设施建设,加强冰雪运动专业指导和培训,支持有条件的企业和个人成立冰雪运动俱乐部、培训学校。
  同时,“十三五”期间还将积极打造“全国大众冰雪季”和“青少年冰雪运动普及”等群众性品牌冰雪活动,举办花样滑冰、冰球、冰壶和单板滑雪等赛事,积极推动冰雪运动进校园。
  大力发展冰雪运动产业,推动有气候条件优势、有产业基础的东北地区加快发展冰雪运动。推进“冰雪运动南展西扩”战略,鼓励有条件的南方和西部省市积极开展冰雪运动。
  “三大球”提具体目标:女排保持亚洲领先、世界先进
  此次《规划》提出了三大球的发展行动计划。其中,男女足要力争在世界杯等国际重大赛事上有良好表现,男女篮要力争在里约奥运取得好成绩、东京奥运会能参赛;排球方面,女排要保持在亚洲的领先地位和世界先进水平,男排则是要力争获得东京奥运参赛资格。
  足球方面,落实《中国足球中长期发展规划(2016—2050年)》《全国足球场地设施建设规划》,与有关部门配合,加强足球场地设施建设。到2020年,全国足球场地数量超过70000块,平均每万人拥有足球场地达到0.5块以上,有条件的地区达到0.7块以上。全国特色足球学校达到20000所,全社会经常参加足球运动的人数超过5000万人,足球事业和产业协调发展的格局基本形成。男足、女足参加世界杯、亚洲杯、奥运会等重大国际赛事有好的表现。

篮球方面,全面实施《篮球青少年后备人才培养中长期发展规划》,建立30个以上的篮球重点后备人才培养基地。2016年里约奥运会男篮、女篮取得参赛资格,并力争好的名次,在亚洲处于领先地位。2020年东京奥运会男篮、女篮确保参赛,名次提升,在亚洲保持领先水平,缩小与世界先进水平的差距。举办好2019年男篮世界杯,提高中国篮球运动普及水平。
  排球方面,在推动我国排球运动整体水平明显提高的基础上,中国女排保持在亚洲的领先地位和世界先进水平,在2016年里约奥运会和2020年东京奥运会上保持在领先水平行列;中国男排逐步缩小与世界强队的差距,力争获得2020年东京奥运会参赛资格。
  全民健身和场地设施建设:人均面积1.8平方米
  目前,全国市(地)、县(区)全民健身活动中心覆盖率超过70%,城市街道、乡镇健身设施覆盖率超过80%,行政村(社区)健身设施全覆盖。
  《规划》提出,到2020年,新建县级全民健身活动中心500个、乡镇健身设施15000个、城市社区多功能运动场10000个,对损坏和超过使用期限的室外健身器材进行维护更新,努力实现到2020年人均体育场地面积达到1.8平方米的目标。
  支持企业、品牌、项目“走出去”,支持海外并购
  《规划》指出,“十三五”期间将着力培育体育市场主体,鼓励体育优势企业、优势品牌和优势项目“走出去”,积极支持体育产业的海外并购。
  《规划》称,“十三五”期间将着力扶持、培育一批有自主品牌、创新能力和竞争实力的骨干体育企业。引导有实力的体育企业以资本为纽带,实行跨地区、跨行业、跨所有制的兼并、重组、上市。鼓励体育优势企业、优势品牌和优势项目“走出去”。积极支持体育产业的海外并购。
  《规划》指出,将全面落实国家扶持中小微企业发展的政策措施,积极扶持中小微体育企业发展。鼓励有条件的省市设立体育发展专项资金,对符合条件的企业及社会组织给予项目补助、贷款贴息和奖励。由政府引导,设立由社会资本筹资的中国体育产业投资基金。
  直指严峻形势 管理体制改革尚需深化
  面对未来五年,《规划》直指中国体育发展的严峻形势:体育领域改革创新与体育强国建设的总体目标仍不相适应。
  此外,《规划》指出了一些长期制约体育事业发展的薄弱环节和突出问题依然严峻:体育管理体制的改革尚需深化,体育发展方式亟需转变,管办不分、政社不分、事社不分的体制弊端遏制了体育发展活力,调动社会力量参与体育的政策措施尚不完善。
  《规划》还提到,目前体育社会化水平不高,基层体育社会组织发展滞后。目前,中国体育事业还存在如下问题:体育产业总体规模不大与结构不完善并存,体育服务业比例偏低、种类偏少;体育文化在社会主义核心价值体系建设中的作用未能有效发挥,体育的多元价值有待深入挖掘;体育人才队伍建设还不能适应快速发展的形势,高素质复合型的体育管理人才依然缺乏等。