一、总则
（一）编制目的
为建立和建全消防安全防范指挥、处置消防安全事故的工作，做到分工明确、责任到人 、常备不懈； 进一步提高学院各单位对消防安全突发事件的能力，保障学院教职员工生命和财产安全，维护学院正常的教学秩序，维护社会稳定。
（二）编制依据
《中华人民共和国消防法》、《企事业单位治安保卫条例》等法律法规和有关规定。
（三）适应范围
本预案适用于学院消防安全事故的防范和应急处置。
（四）工作原则
1、统一领导原则。坚持在学院消防安全工作领导小组统一领导和指挥下，做到快速反应、 正确应对、 果断处置。
2、预防为主原则。院属各单位应做好消防安全事故的预防工作，建立消防安全事故应急处置队伍，加强队伍培训，定期进行演练，加强检查、指导和督促。
3、减少损失原则。进行消防安全事故应急处置，应尽可能地避免和减少消防安全事故造成的人员伤亡和财产损失，减少社会影响，维护正常的社会秩序。
4、属地管辖原则。按照分级负责、分级管理、分级响应的工作机制，落实消防措施，提高消防应急工作责任制、应急处置能力和工作效率。
5、协同一致原则。院属各单位应充分发挥职能作用，密切配合，协同一致，与事发地消防部门共同应对处置消防安全事故。
二、应急指挥体系及职责
由学院消防安全工作领导小组为处置消防安全事故应急指挥机构，负责指挥协调院内消防安全事故应急处置工作，院属各单位设立处置消防安全事故应急响应机构及队伍，负责本单位的消防安全事故应急处置工作。
（一）应急组织机构
1、学院消防安全事故应急处置工作领导小组。
组 长：谭焱良
副组长：李星白 张晓娥 陈新良 徐烈辉 吴 智
安 忠
成 员：唐 辉 崔 恒 杨 霞 张凌志 成世荣
夏学海 邹国辉 龚雨玲 刘锡梅 彭亦兵
霍 英 谢裔兵 万 锐 韦 平 彭德辉
罗器宇 鄢敬安 彭中格 王文兰 杨筱文
仇江利 陈碧轩 彭亦兵
2、办事机构
办公室：
主 任：彭德辉
副主任：叶湘滨、唐永红、李建捷
成 员：李文明 谭四稳 徐凤章 何 如 高迪平
谭春华 黄 赞 冯利祥 易建文 向 波
谭文斌 胡忠胜
3、消防安全应急小分队
队 长：彭德辉
队 员：综治办成员和各单位消防专干及社区
4、医疗急救小组：
组 长：黄森花
成 员：学院医务所医护人员
（二）消防安全应急组织机构职责
1、院消防安全工作领导小组
统一领导和指挥处置院内消防安全事故；研究决定消防安全事故应急处置的有关问题，作出决策，下达指令，并视情况向上一级应急管理部门报告；协调调度消防安全事故的应急处置力量和资源，指导事发单位开展消防安全事故应急处置工作；根据消防安全事故的发展趋势与处置效果，及时调整应急行动并适时宣布应急结束；指导消防安全事故善后工作。面对消防安全事故的发生应及时拨打119、120等报警求救电话。
2、院消防安全工作领导小组办公室
负责院内消防安全领导小组的日常工作；修订完善本预案，提出预防、处置消防安全事故的对策和建议；收集、分析、汇总并上报预防和处置消防安全事故信息；及时传达上级消防部门的指令指示，协调院属各单位开展消防安全事故的处置工作；总结分析消防安全事故处置工作，拟写分析报告报送上级消防等应急管理部门；办理院消防安全工作领导小组交办的其它工作。面对消防安全事故的发生应迅速拨打119、120等报警求救电话并及时报告和采取自救互救等措施。
（三）现场指挥部
院消防安全领导小组设立现场指挥部，现场指挥长由院消防安全领导小组指定，相关单位负责人为成员。现场指挥部在院消防安全领导小组统一领导和指挥下，负责消防安全事故现场指挥处置工作，下设应急行动、后勤保障、善后处理等应急工作组。
由彭德辉和综治办成员及各部门消防专干组成应急行动组，负责采取措施开展学院范围内消防安全事故现场应急处置；控制维护现场局势和治安、交通秩序；抢救遇险人员，组织人员安全疏散和转移，保护、抢救重要物资和财产；收集公共场所安全事故的情报信息，发现和控制蓄意制造骚乱、闹事的骨干分子，收集、固定违法犯罪证据。
由后勤处、社区组成后勤保障组，负责提供参与消防安全事故现场处置人员的餐饮服务和工作、休息场所，以及现场交通、通信、供电、照明、和工程设施等。
由院医务所黄森花和医护人员组成医疗救护组，负责对遇险获救人员进行医疗救治和妥善安置。
由院消防安全领导小组指定人员组成善后处理小组，负责消防安全事故现场清理工作；对伤亡人员及家属进行安抚；开展环境评估、索赔取证、事故调查。
三、预防预警机制
（一）日常防范
1、院属各单位应加强消防安全事故的日常防范，坚持“预防为主、防消结合”的消防工作方案，做到“管一方消防. 保一方平安”，努力做到早预防、早发现、早控制，力争将各类消防安全事故及其隐患遏止在萌芽状态。
2、院属各单位应建立消防安全档案和应急预案，不定期对消防设施进行检查、维护和更换，保证消防器材正常运转，并报院消防安全工作领导小组办公室备案。
（二）信息报告
发现院内有消防安全事故及事故苗头时，任何单位和个人均可向消防部门报告事故的有关信息。
四、应急响应
（一）应急响应级别
公共场所安全事故根据其严重程度、处置难度和影响范围，分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四级。
1、一般公共场所安全事故（Ⅳ级）：指造成1人以上3人以下死亡或6人以上10以下受伤的事故。
2、较大公共场所安全事故(Ⅲ级)：指造成3人以上8人以下死亡或10人以上20人以下受伤的事故。
3、重大公共场所安全事故（Ⅱ级）：指造成8人以上10人以下死亡或20人以上30人以下受伤的事故。
4、特别重大公共场所安全事故（Ⅰ级）：指造成10人以上死亡或30人以上受伤，严重影响社会稳定的事故。
（二）应急响应行动
院属各单位或个人及院值班室接到有消防安全事故报告后，应尽快核实情况，及时拨打119、120等报警求救电话，立即报告院消防安全工作领导小组。
公共场所消防安全事故发生后，立即启动预案，进行应急处置。必要时，请求有关方面给予援助。
（三）应急处置
院内有消防安全事故发生后，各单位应根据各自职权，采取有效措施开展应急处置。
1、判明情况，正确决策。院内有消防安全事故发生后，应急处置机构迅速启动预案，并及时向院消防安全工作领导小组及事发当地消防部门报告。在消防出警未赶到现场前，开展先期处置。学院消防安全工作应急处置机构成员，按照指令实施处置。迅速成立现场指挥部，统一领导、协调消防安全事故现场应急处置工作。在迅速采取应急措施的同时立即上报不得延误。
2、果断处置，紧急救援。现场指挥部应根据消防安全事故的发展态势和严重程度，实施事发区域现场治安、交通管制。安全事故应急指挥机构可根据现场指挥部的要求和现场实际情况，要求群众保持镇定、听从指挥，自觉遵守非常时期的有关规定。事发地社区、单位、主管部门应组织职工、群众先期处置，开展自救互救，组织人员疏散。
3、安全防护，控制现场。现场指挥部应根据消防安全事故的情况组织力量，采取各种预防性紧急措施，严防事态扩大、蔓延和发生新的事故。参与应急处置救援人员应服从现场指挥的指令，依法科学实施处置救援，防止过激行为或其他突发事件的发生，保证应急处置地点、人员的安全。
现场指挥部应加强消防安全事故现场的警戒，划定警戒区域，作出警戒标识，阻止围观人群和非应急救援人员进入现场。加强对重点人员、场所、部位、设施和标志性建筑物的安全保护和控制。对处置救援现场实施卫生监控和环境监测，防止救援人员中毒等事件发生。视情况关闭、封锁现场及相关场所。必要时停止供电、供气、排除危害现场安全的物力因素。
发动并依靠基层组织、单位和广大群众，严密防范和严厉打击趁机抢劫、盗窃、制造混乱、煽动骚乱等违法犯罪活动，全力维护事发地及其周边地区社会稳定。
（四）应急结束
当消防安全事故得到有效处置，现场应急救援结束后，由消防安全事故应急指挥机构宣布应急结束。
五、善后工作
（一）善后处置
院消防安全工作领导小组指导做好消防安全事故的善后工作，尽快恢复正常的生产生活秩序，尽可能地减少损失和影响。
（二）总结分析
院消防安全领导小组会同参与处置的相关部门（单位）对消防安全事故处置工作进行全面总结，吸取经验教训，进一步修订和完善预案。
六、应急保障
（一）队伍保障
院属各单位应加强消防安全事故专业处置力量建设，培养一批熟悉预防和处置消防安全事故相关法律、法规的人才和队伍。提高对消防安全事故的防控、处置、救援工作水平。
（二）物资保障
院属各单位要加大投入，加强装备建设，建立消防安全事故的现代化应急指挥系统。各部门应根据各自职能，装备必要的防护、救治等抢险救援器材，配备必要的交通、通信工具，储备适量的救治药品、疫苗。卫生部门应做好紧急情况下的药物和专业医疗救治人员的保障工作，应储备必要的基本生活救援物资。
（三）通信保障
院属各单位应不断提高通信保障能力，确保消防安全事故应急指挥的联络畅通。
七、监督管理
（一）宣传、培训与演练
院消防领导小组会同各院属单位、社区，大力开展处置消防安全事故应急知识宣传和培训工作，增强．公众预防消防安全事故常识，提高公众应急处置能力，并适时开展预案演练，增强实战能力。
（二）责任
对玩忽职守、造成严重损失的，要依法给予责任人行政处分，违反法律的，依法追究法律责任。
（三）监督检查
院消防工作领导小组定期（季度）对各院属单位预案实施情况进行监督检查，确保应急措施到位。各单位应根据情况变化，对预案进行修订和完善。
八、预案实施时间
本预案自签发之日起施行。
